Управление рисками и охрана труда компании НИПИГАЗ
Компании НИПИГАЗ в последнее время удалось минимизировать количество несчастных случаев, связанных с охраной труда и безопасностью на производстве. По данным Роструда общее число несчастных случаев (тяжелых, групповых и смертельных) составило 5000 за 2020 год. С одной стороны, это на 11,8% ниже, чем в 2019 году, но абсолютная величина все равно остается большая. Если говорить про то, как распределились эти несчастные случаи внутри этой цифры, то в 2020 году было 1216 смертельных случаев, 3594 тяжелых случаев 3500, в 61 групповом случае смерть настигла 260 работников. И эти цифры достаточно серьезны.
Необходимо сказать, что, если снижение и происходит, то темпы за последние 4-5 лет ощутимо замедлились. Поэтому необходимо более детально анализировать действия работодателя, действия работника и систему управления охраной труда на предприятии для того, чтобы восстановить те темпы, которые были в начале двухтысячных годов. Говоря о нынешней ситуации, в том числе, о строительстве, число погибших от несчастных случаев на производстве составило примерно 22,6% от общего числа фатальных несчастных случаев, то есть 334 работника погибли в области строительства. Общее количество травмированных в строительном секторе по сравнению с 2019 годом несколько сократилась, если говорить об удельном соотношении пострадавших конкретно в этой области. Необходимо детализировать, какие виды строительных работ и какие части области строительства наиболее подвержены травмированию сотрудников. Если взять за пример высоту, то падение с высоты относится не в целом ко всей отрасли, а локализуется в основном в организациях, которые осуществляет строительство зданий и сооружений, производство общестроительных работ.
Следует сказать, что в строительстве удельный вес работающих в этом виде экономической деятельности по отношению к общему числу работающих в условиях, которые называются вредными и опасными условиями труда, составляет 36,9%, по данным 2020 года. При этом, для сравнения, число людей, работающих во вредных и опасных условиях труда, на добыче полезных ископаемых, составляет 55%, то есть больше, чем каждый второй. Что касаемо анализа по несчастным случаям – все организации и Рострудом разнесены по категориям риска. Если проанализировать все организации по этому параметру, можно сделать вывод – в 2020 году резко возрос процент смертельных случаев. По сравнению с 2019 годом возросло на 52,03%, в то время как в организациях умеренного, среднего и значительно высокого риска все эти показатели уменьшились. Таким образом, рост по организациям, где якобы установлен низкий риск, приводит к тому, что расслабляются должностные лица, а к работникам не проявляют достаточного внимания.
Раньше работодатели больше обращали внимание на эту статистику, но поскольку сейчас компания находится в процессе актуализации нормативно-правового регулирования в области охраны труда, в основу актуализации положен риск-ориентированный подход. Прежде всего, нужно вспомнить, что компания НИПИГАЗ – это ведущая компания на российском рынке. Она занимает первое место среди инжиниринговых и строительных компаний в Российской Федерации, 109 место в списке крупнейших инжиниринговых компаний мира и 12 позицию в мире по объему указанных услуг в нефтегазовом секторе. В ней работает около пяти тысяч человек. За время существования компании были реализовали свыше 100 крупных проектов, начиная с 1972 года. А основным направлением деятельности компании является управление строительством крупных инвестиционных проектов.
Сама компания выступает в качестве технического заказчика или генерального строительного подрядчика. На объектах трудятся, в зависимости от объема работ, от нескольких тысячи до 30-40 тысяч человек. При этом, естественно, появляются особые требования к системе управления охраной труда и возникает потребность введений каких-либо новых элементов, над чем компания систематически и работает. Что касается методологии, процесс управления рисками – это традиционный набор методов. Главная цель – отсутствие возникновения развития сценариев рисковых событий в сфере производственной безопасности. Этапы управления – это планирование, идентификация, обработка рисков, контроль верификации и так далее. Управление подрядчиками предполагает наличие формирования культуры безопасности, лидерства, вовлеченности, обучения, информированности, управления рисками в области охраны труда. А критерии инструментов управления безопасностью в процессе реализации инвестиционных строительных проектов имеют свои особенности. В настоящее время переработка и актуализация нормативной базы вся пронизана основной идеей риск-ориентированного подхода. Этого подхода компания придерживается достаточно давно. В связи с этим разработано несколько программных продуктов. В целях предотвращения рисков еще до стадии тендера проводится квалификационный отбор подрядчиков, которые будут принимать участие в строительстве объектов.
В инжиниринговой компании нет производственного персонала, непосредственно выполняющего работы, а цель и задача – это организация и надзор над выполнением работ в процессе реализации проекта, в том числе и по охране труда, так как квалификация подрядчиков имеет чрезвычайно важное значение. Компании могут быть очень крупными, средними, мелкими и по составу, и по квалификации работников. В ряде случаев подрядчики приезжают из ближнего зарубежья. Естественно, и контингент самой разной квалификации. При подборе подрядчиков, еще до того, как они будут допущены к тендеру, необходимо оценить наличие системы управления охраны труда, соответствие этой системы российскому законодательству и также квалификацию работников этих подрядных организаций. Это делается с целью предотвращения возникновения любых рисков: и финансовых потерь, и технологических рисков, и рисков в охране труда.
В случае, если компания не отвечает определенным критериям, к тендеру они не допускаются. Безусловно, в процессе управления строительства объектов соблюдаются и используются все инструменты, предусмотренные законодательством: это все виды обучения, начиная с вводных инструктажей, различные формы инструктажей и обучения; организация контроля, надзорные мероприятия. В проектах работает большое количество подрядных организаций и чрезвычайно важное значение принимает в системе управления охраной труда организация не только надзорных мероприятий, но и проведение специалистами службы охраны труда просветительской работы, оказание всевозможной помощь, принятие ответственности в ряде случаев за выполнение работ определенного вида. Наличие специалистов по охране труда и достаточная их численность принимает чрезвычайно важное значение. Если учесть, что в ряде случаев подрядчики, работники, организации или не владеют, или очень плохо владеют русским языком, то это становится особенно актуально. Поэтому очень важно всю внутреннюю документацию (локальный нормативный акт, инструкции, памятки) разрабатывать на нескольких языках для того, чтобы будущие работники могли с ними ознакомиться и проходить обучение.
Для того чтобы определить оптимальную численность специалистов службы охраны труда в проектах, был разработан специальный калькулятор, который определяет и границы рекомендуемых диапазонов, и учитывает специфику каждой организации, наличие опасных производственных объектов, наличие подъемных сооружений и так далее. В зависимости от вида деятельности определяется необходимая численность работающих. В планах развития этой системы, этого калькулятора, компании предстоит автоматизация расчета численности служб охраны с учетом различных факторов. В зависимости от того, какую функцию выполняет компания (генеральный строительный подрядчик либо технический заказчик) расчеты и методика могут меняться, количество работающих может варьироваться.
Инновационные подходы к оценке и анализу деятельности подрядчиков заключаются в том, что в компании были разработаны несколько форм отчетности и, фактически, ежемесячно, в соответствии с разработанной ранее методикой, проводится количественная оценка деятельности подрядных организаций. Основной разделы оценки: аварийность и травматизм, оценка деятельности подрядчиков по разным видам работ, приверженность, анализ нарушений требований по охране труда промбезопасности, по охране окружающей среды. Все разделы и критерии наделены весом, определенная методика расчета для каждого показателя, и результаты этой оценки также используются в мотивационных программах каждой организации.
В планах развития этого аспекта актуализация методики с учетом возможной автоматизации подсчётов в корпоративной системе управления охраны труда (КСОТ). Необходимо также разработать и внедрить автоматизированный стандарт по расчету рейтинга подрядных организаций на основании оценки производственной безопасности. Необходимо добиться того, чтобы рейтинг подрядных организаций, их оценка влияли на этапе конкурентных и тендерных процедур, чтобы в перспективе, когда компании будут заходить на очередной объект, учитывался бы рейтинг по результатам деятельности на предыдущем объекте. Кроме того, результаты рейтинга в текущей деятельности на проекте могут использоваться как возможность для расторжения контракта с той организацией, которая имеет самое низкое значение рейтинга (то есть не справляется с поставленными задачами и неудовлетворительно исполняет требования как Российской Федерации, так и внутренней компании, связанные с охраной труда).
Грамотное планирование невозможно без оценки статистических данных по выполняемой работе. В связи с этим, отчетность подрядных организаций по производственной безопасности учитывает отчетность по инжиниринговым и бизнес-центрам, которые находятся в крупных городах РФ: Москва, Санкт-Петербург, Краснодар, Омск и город Свободный. Консолидация таких показателей на корпоративном уровне позволяет увидеть целиком всю картину в области производственной безопасности, которая складывается в компании. Исходя из этих оценок, видна возможность осуществления качественного планирования последующей деятельности компании.